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“一路一带”带来的机遇——“走出去”的保安企业服务纪实

发布时间:2018年2月23日 点击次数:5471 次

随着我国保安服务业的快速发展和国家“一带一路”倡议的持续推进,越来越多有实力、有魄力的保安企业将发展目光投向了国外,尝试拓展海外安保服务。

记者了解到,这些“走出去”的保安企业,采取不同的方式开展海外安保业务,如随中资企业境外项目派出保安员、在境外投资建立保安公司或收购境外保安公司、为赴海外企业工作场所进行安全风险评估和提供安全解决方案、为派驻海外人员进行培训、开展海上护航业务,等等。但在探索海外安保之路的过程中,不可避免地会遇到一些困难,如缺乏专业海外安保人才,缺乏相关法律法规支撑,国际形势比较复杂,各国的人文历史、风俗习惯、宗教信仰差异较大,制约着海外安保业务的拓展。为此,这些“走出去”保安企业积极应对,不断尝试“走出去”发展的新途径、新方式,逐渐摸索出了一条适合本企业的海外安保之路。

此次,本刊记者对“走出去”的保安企业进行采访,对这些企业开展海外安保业务的情况进行了一番梳理。

积极开展海外安保业务

当前,越来越多的保安企业着眼于海外安保业务,并将之作为企业未来发展的一个重要方向。而海外安保业务的成功拓展,也打响了这些企业的知名度,成为企业对外展示的一个“品牌”。}己者了解到,淮安市保安服务总公司、杭州市安保服务集团有限公司、中保华安集团、华信中安集团、戎威远保安服务(北京)有限公司、中军军弘集团、新疆沙漠特卫保安服务有限责任公司等都在积极拓展海外安保业务。

淮安市保安服务总公司积极探索和尝试跨区域发展的路子,大力拓宽保安服务领域,逐步走上了主动出击、与市场接轨的道路。2007年,公司派出首批10名保安员随中资公司赴越南广宁省下龙湾开展海外保安服务,随着该电厂建设的全面展开,驻越南下龙湾电厂队员由起初的13名逐渐发展到40余名,保安员在工作中抓获各类盗窃分子40余名,查获、收缴螺纹钢、槽钢、钢管、钢板等大量赃物和摩托车、汽车、挖掘机、大型拖车等作案运输工具,赢得了电建单位的高度赞扬和电建员工的一致好评。2014年初随着电厂工程的完工,保安员陆续顺利撤回淮安。几年来,公司有200余名保安员赴越南参与该项目安保工作。2015年4月,中能建电力建设第三工程公司启动巴基斯坦卡拉奇核电项目,公司在与三公司主管安全领导交流中一致认为该项目可以把建筑施工企业专职安全员和现场安保工作整合到一起,在多方努力下,2015年5月下旬,电建三公司人力资源部和相关领导同意淮安保安在卡拉奇项目做出尝试,并达成初步人员派驻意向。在随后紧锣密鼓的人员招收培训后,2015年10月底,公司第一批持有建筑施工C类安全员证书的安保队伍,走出国门奔赴巴基斯坦卡拉奇核电厂履行安全员派驻合同。此次卡拉奇项目的开展,公司考虑了保安服务的升级和保安服务附加值的提升,通过出国服务的大胆尝试和探索,很好地反哺和促进了公司国内和本地保安业务的发展,目前,公司派驻巴基斯坦卡拉奇人员共23名,其中安全员岗位12名、保安主管岗位4名、后勤主管岗位2名、送检员岗位4名、仓库保管员岗位1名、娄伯翱总经理介绍,下一步,淮安保安公司预汁在中能建三公司马尔代夫热电项目和中能建公司塞尔维皿项目中取得合作机会。目前,这两个项目都在洽淡中。

中保华安集团公司按照海外发展战略目标,顶层设计,定制了投资和建没的“三步走”行动方针,即考察调研、实践试点和实质启动,以此循序渐进,扎实推进。2012年上半年,孔宪明总裁就率专家小组赴日本和韩国进行考察凋研,为“走出去”做准备。在对日本综合警备保障株式会社“ALSOK”考察凋研后,了解到了国外安保的需求和安保服务的模式,并与这家国际上著名的保安企业签署了战略合作协议;对韩国大宇电子部件株式会社的科研所、配件工场等考察调研,见识了该会社开发研制的用于防范领域的高清摄录像器材,了解了影像压缩、无线传输、模拟线路传输数字化信息等高新技术发展趋势。2013年3月,集团选拔下属各公司领导和青年骨干16人赴香港机场保安公司参加为期l周的考察调研暨培训。通过考察涮研和培训,为集团组建一支老中青相结合的走出去开展安全风险管理等业务奠定了基础。

中军军弘集团海卫队制定了“横跨一带一路、纵贯中南半岛、前出中亚五国、两翼并进、陆上布点、海上布线、经略周边、全球布局”的整体战略。其中:已在海外建没了28个安保公司或安保基地、办事机构;为保障海上护航(护渔)服务开展,对接了马来西亚巴生港和库纳克港、柬埔寨西哈努克港、巴基斯坦瓜达尔港、斯利兰卡加勒港和菲律宾的马尼拉港、印度尼西亚的马塔兰港等7个海上护航保障基地;与相关国家政府机关、安保同行或马方企业合作建立战略联盟,设立了伊拉克、泰国、西非、巴基斯坦、阿富汗、英国、南非、格鲁吉亚、科威特等Il家办事机构。

戎威远保安服务(北京)有限公司设立了海外安保专项资金3000万元,用于驻海外安保项目的前期筹备和人员培训。公司有充足的特种兵员及人员储备渠道,能随时抽调500人规模的应急保障队伍,部分队员曾参与海外维和任务,目前,公司已经与巴基斯坦、缅甸、老挝以及中海外港口管理公司进行接洽,针对巴基斯坦瓜达尔港、缅甸1人J政部以及中老铁路、中吉鸟铁路等项目进行磋商,为下一步海外安保输出奠定了坚实基础。

从2016年初起,杭州市安保服务集团有限公司着手筹建蓝盾国际(杭州)保安服务有限公司,于11月获得省公安厅颁发海外安保《许可证》,12月获得工商部门的《企业营业执照》,主营“一带一路”浙江境外企业和机构的海外安保服务。为承担海外安保服务工作,公司已成立20人的海外特种护卫队,由15名空军基地退役空降兵和5名海军陆战队退役军人“蛙人”等骨干组成。2016年11月底,省公安厅、省保安协会联合主办的浙江省“走出去”海外安保工作座谈会在公司召开。公司领导于12月初参加了省贸促会组团赴印度尼西亚、柬埔寨等国家开展产业对接洽谈系列活动,进行前期海外安保业务实地凋研。

探索“走出去”发展之路

国家“一带一路”倡议是一项系统工程,安保伴行责无旁贷,这既给保安企业带来了压力,也为保安企业向海外发展创造了良好机遇。而对于保安企业如何“走出去”发展,各保安企业也有着各自的尝试。

一是随中资企业境外项目派出保安员为其提供安全服务,这是目前保安企业开展海外安保业务较为普遍的做法,一方面为赴海外工作人员提供安保服务,保护其人身及财产安全;一方面为“走出去”企业驻地提供安保服务,维持秩序,护卫安全。如前文提到的淮安市保安服务总公司,2007年派出首批10名保安员随中资公司赴越南广宁省下龙湾开展海外保安服务;2015年随中能建电力建没第三工程公司赴巴基斯坦卡拉奇开展海外安保服务;目前正在洽谈中能建三公司马尔代夫热电项目和中能建一公司塞尔维亚项目的合作、二是在境外投资直接建立保安公司或收购兼并境外保安公司。2014年初,中保华安(柬埔寨)保安服务有限公司在柬埔寨注册成立,这是中国保安企业在柬埔寨王国正式luj警察部fJ登}已注册保安许可中清的第一家公司,目前先进的视频联网报警Ll|心已经建好,人防业务已经承接中免集团金边免税店和西哈努克经济特区等业务项目。2016年,中保华安集团公司参股新西兰简杰安保服务有限公司,共同开展海外安保业务。新西兰简杰安保服务有限公司融入了中国元素后,开始致力于为新西兰的中国公民、旅游者、留学生、商务人士以及中国企业和机构提供综合性的、专业化的、创新性的、以客户为导向的高质量的安保服务。

目前,中军军弘集团已在海外建设了28个安保公司或安保基地、办事机构。,其中以海卫国际安保公百J为投资(控股)主体,与所在国政要、中资企业合建的境外安保公司有海卫队(柬埔寨)安保控股有限公司海卫队(马来西亚)安全科技服务有限公司、海卫队(马来西亚扎哈兰)保安服务有限公司、海卫队(吉尔吉斯斯坦)安保控股公司、老挝公安部国营保安公司鸟多姆赛海卫队子公公司等。根据海外中国投资建没的需要,集团正在坦桑尼亚、哈撒克斯坦、菲律宾等地筹建安保公司。

三是应国内企业与组织机构邀清赴海外对其生产、工作和生活场所进行安全风险评估和提供安全解决方案。2012年,中保华安集团专家小组随上海市境外中资企业安全巡查I捌,出国到斐济、萨摩亚和印尼为上海远洋渔业集团、上海建工集I捌、上海电气集测的海外项目进行安全风险砰估。2014年初,集I圳专家小组再次随上海市境外--}J资企业安全巡查l捌赴非洲的苏丹和摩洛哥,对上海药业和上海水产的项目开展安全风险评估。两次海外安全评估均由集团公司无偿提供服务,先后写成的2份评估总报告利S份子报告。为在德国汉堡和澳大利亚悉尼等地举力、的中国“和美西藏”人型摄影和油画展览及系列宣传活动提供安全风险评估、安全保卫方案和王见场安保力量组织与指挥以及展会的技术防范、安全检查与人力守护等一系列整体服务。、戎威远保安服务(北京)有限公司也在积极拓展此项业务,2015年8月,该公司成功策划了巴基斯坦卡西姆燃煤电站安全建设方案。四是为派驻海外的管理人员进行培训或直接培训海外安保人晁,在海外安保业务拓展中,为出国人员进行培训也是一种方式,中保华安集团便开展了此项业务。据了解,2014年起,集团应上海电气集团的邀清,先后为其将赴越南、伊拉克、斯里兰卡等斟工作的50多名生产技术和管理等人员进行“海外安全和领事保护”的培训;2017年3月,集团受吲家汉办委托,为武汉火学承办的有107名赴海外志愿者教员参加的赴任前安全培训班开课,理沦和实践结合,案例与实操互动,受到主办方和学员们的认可。五是开展海上护航业务,白2012年3月11日起,华信中安(北京)保安服务有限公司开始为中国商船通过印度洋海盗高危海域提供武装护航,自此,结束了中国船舶只能雇佣外幽武装保安护航的历史,开启了中国保安为中国舶武装护航的先河,截至今年6月,华信中安护航队为航行于印度洋的国内外大型船务公司执行了2600余次的护航任务,其中重装护卫装运“特资”船舶60多个航次,护航里程:900万吨海咀,培训船员6240万余名,期间驱离海盗81次,击退海盗袭击62次,始终保持零失误、零投诉。护航版图从马六甲海峡直至整个印度洋,包括北至波斯湾、苏伊士港,南至南非、毛里求斯等26个国家和地区,现今,华信中安又开辟了希腊、新加坡、英国等外籍船务公司的业务,护航服务已从中国覆盖到为外国船舶护航。华信中安还免费给中国航运客户及中国船舶提供防海盗安全信息;并免费为船员提供反海盗培训等防海盗措施建议。经过近2年的调研和策划,中保华安集在2012年上半年组建了海上保安队,为国际邮轮提供专业化安检、巡逻、守护及停泊期间的人员、生产安全服务,这支出退役的海军战士、海事人学毕业生和曾经的远洋船员组成的海上保安队,入职前接受了现代保安业、法律常识、海上保安、安检技能、防卫要领、外事纪律、日常礼仪、邮轮规章制度及中保华安企业文化等l0多项专业的培训,两批次为泰国“海洋之梦号”豪华游轮提供由中国海口至泰国帕提亚、苏梅岛、越南靓港和柬埔寨西哈努克港等航线上的安保服务,一直服务至该航线撤销。

“走出去”发展存在的问题

在拓展海外保安市场方面,我国保安服务业还处于初级阶段,国内“走出去”的保安企业也是凤毛麟角,虽然这些保安企业也在积极探索“走出去”发展之路,但拓展海外保安市场并不能一蹴而就,在这一过程中将不可避免地会遇到各种各样的问题。

汉卫国际安全护卫有限公司董事长马鲁平在谈到开展海外安保工作中遇到的问题时表示,一是缺乏系统的行业理论指导。在实际工作过程中,还缺乏国家层面的政策法规,缺乏业务层面的理沦基础,基本属于摸着石头过河。比如在国外开展业务时遇到困难国内主管部fJ是谁、持枪是对是错、海外队员的社保问题等都是急需得到指导的具体内容。二是面临外国安保企业的围追堵截。西方国家安保企业已经掌控中国在海外投资的大型企业安保业务,在中国企业走出去的过程中,一定会受到既得利益者的排挤和阻挠。三是高端国际安保人才奇缺。主要是懂政策、守纪律、会外语、有技能的高素质人才很难招到。基本素质很难达到开展国际业务的需要,因此提高企业的政策水平、组织指挥能力和从业人员的文化水平、专业技能已成为十分迫切的现实问题。四是各种不确定凶素繁杂.,如海外安保前期投资较大,一旦没有合同保障,企业亏损严重;外汇管制和波动对企业经营产生巨大影响,经常造成资金汇出和回流困难;保安人员在外派时存在办理签证不便的具体困难往往签证时问过长,费用较高,无法做到全球迅速派遣。

中国人民公安大学治安学院副教授、安全管理教研室主任裴岩也谈到了我国保安企业“走出去”面临的困境:一是国内立法和政策支持与海外市场需求不匹配。我国保安企业进军海外市场,最大的难点是缺乏政策支持。由于当前经济发展速度太快,客观上造成了法律配套一时无法跟进的局面。如武装配备问题。武装威慑是在高冲突风险地区安保工作的重要手段,武装配备的作用对于高风险地区安保工作的重要性不言而喻。但是,国内立法对于保安企业海外枪支使用的相关规定尚处于空白。实际开展工作时,大部分企业会选择在法律较为宽松的东南亚地区和行动国注册公司,来规避涉及枪支获取和使用的风险。再如,人员派遣问题一直让在海外中国保安企业极为头疼。在实际工作中,国内的安保人员几乎无法获得东道国的工作签证,只获得商务签证,这就使得安保人员只能通过反复申请签证和反复往返来解决人员派遣问题。不仅浪费了宝贵的时间,而且成本较高,一定程度上限制了中国保安企业的海外发展。二是企业安保业务水平与海外市场需求不匹配。目前,“走出去”保安企业的海外业务主要集中在安保人员派驻、人员培训和海上武装护航等安保业务,面对西方业务水平成熟的安保公司显得竞争力不足。海外安保工作是一项复杂的系统工程,并非简单地通过巡逻和警戒护卫等勤务实现。海外安保工作需要一整套的安保解决方案,涉及安全风险评估、情报信息收集、营地防爆工程设计、安保人员管理和配置、技防能力、紧急情况应对和危机处理方案、撤离计划制定和撤离时机选择、危险营救等一系列复杂工作。面对海外中资企业高端安保服务需求,我国保安企业还需要不断提升自身业务能力来填补“空白”。三是安保专业人才储备与海外市场需求不匹配。安保专业人才储备不足,是制约中国保安企业“走出去”的另一个重要因素。国内从事海外安保行业的安保人员大多来自军队退役人员,一些保安公司拥有陆海空三军和武警特种部队退役老兵,但面对海外安保工作的系统性和复杂性,这些安保人员应对突发事件的能力还有待提升。目前,国内能够胜任海外复杂安全形势的专业情报信息收集、安全风险评估、安保整体方案策划的人才仍然不足;而且安保人员派驻海外,需具备使用英语或者当地语言进行交流的能力,以及与当地政府执法部门打交道的能力,这些也需要一定的周期进行培养和训练。

为“走出去”发展建言献策

对于我国保安企业如何更好地“走出去”发展,这些拓展海外安保业务的亲历者更有发言权。

华信中安集团董事长殷卫宏告诉记者,中国保安在海外发展需要围绕以下四个方面展开:第一,在政府适度监管与行业自主实践下形成合理规范。我国保安服务业想要得到良性发展必须首重规范,而政府监管对于规范的建立与明确尤为重要。但过分细致周密的监管措施反而会抑制行业自身的活力,政府有必要在一定程度上放手让企业进行自我发挥。未来的保安服务业必然是国企转型企业、民营企业、外资或合资企业并立的激烈竞争局面,市场化运营是必由之路。政府相关部fJ应该坚持业务上指导、发展上自主的监管原则,建立权责明确、政企分离、自主经营、行业约束的市场化监管模式,引导企业发挥自我能动性,强化其市场竞争意识,在大浪淘沙中完善自我,只有这样才能让更多有实力的保安企业走出国门。在充分发挥行业自身能动性的同时,在发展中探索出适合海外保安行业的运行细则,在充分的实践检验中确立行业规范。政府部fJ还要及时依据实际情况进行修正补充,通过制定规范与实践检验的互动实现中国保安服务业在海外的良性发展。第二,在增强创新意识与提高业务水平上抓住机遇走出国门。我国保安服务业正处于剧烈的变革之中,想要在激烈的市场竞争中胜出,企业不能单纯依靠政府的指导,而应发挥身为企业人的魄力与雄心,努力提高自我,向高层次、专业化的方向迈进。从行业发展角度讲,海外巨大的保安需求是国内保安企业走出国门,进行转型升级的重要机遇。一方面中国保安企业要加强与西方成熟的保安企业合作,交流并学习其成功经验;另一方面还要注重加强与东道国保安行业的联系与合作,以各种合法合规的方式进入当地市场,这有助于国内保安企业落地后开展工作。另外,当前在海外拓展业务的保安企业大多停留在传统的安全执行层面,而能够提供风险咨询或安全管理业务的高端保安企业凤毛麟角,这与中国海外企业和公民多层次和多形式的安全需求现实不相吻合,也无法有效匹配复杂多变的海外安全形势。这就需要行业自身建立健全情报收集与分析、风险评估与预测、技防开发与装备保障等具有前瞻性和综合性的业务领域。同时还要加强企业自身的创新意识,依托云计算、大数据分析等智能化和网络化的先进技术,为广大企业和公民提供更多更好的安全服务。第三,通过政府政策支持和企业自身努力的合力打造高素质人才队伍。保安服务业想要获得长远发展,必须重视本行业各方面的人才储备。我国的保安企业在拓展海外业务时最为缺少的是国际保安业务骨干。现有已经走出的保安骨干要么是缺乏与国外执法部门打交道的经验,要么是缺少在高危地区从事保安业务时所必需的知识,有的甚至不懂英语或当地语言,给保安工作带来诸多不便。虽然中国已于2006年将保安服务人员纳入国家紧缺人才培养工程,但我国整体教育系统仍然欠缺对保安职业的重视,大多仍停留在中等职业教育的水平,缺乏高级的专业人才。政府方面,应该改变社会中对于保安工作存在的职业偏见,协调教育资源分配,制定相关职业培训制度的指导标准。保安企业则要将精力与资金放在打造高素质人才队伍上,而不是着重于刻意的宣传。只有政府支持、企业努力,形成系统化、长期化、稳定化的专业人才培养流程,才能真正提高保安行业从业人员的业务素质,真正实现保安行业全面的改观,为走出国fJ提供精兵强将。第四,在第三方监管和自身风险管控的共同努力下提升保安服务质量。保安工作的关键就在于风险控制,具有同保险业天然的内在联系。因此,部分西方国家通常会运用市场机制,高度重视保险业对保安服务的监督作用。保险公司利用在保安市场中的优势地位对保安服务制定较为严格的行业标准,私营保安行业在保险行业的监督下则具有较高的服务质量,同时还减轻了政府监管的负担,实现了顾客、保险行业、保安行业、政府多方的共赢。“脆弱性”和“可靠性”是保安服务的两大显著特征,发展海外保安业务要坚持平衡风险与责任,不可过分偏重也不能忽视任何一方。保安企业应该积极建立健全自身的风险评估体系,跟踪和控制风险发展;在应对风险危机时,应提前做好应急预案和补救措施,以快速弥补损失,防止危害扩大。政府方面应该加强立法,充分设立各种相关险种,制定相关政策调动中国保险公司的积极性,有效发挥其监督作用,利用市场机制,合理转移和控制风险的危害。

对于海外安保业务拓展,淮安市保安服务总公司总经理娄伯翱提出了一些建议:一是建立一个海外保安服务需求信息平台。围绕“一带一路”倡议,大力加强我国保安服务业的宣传和推广,建议政府能搭建一个信息平台,让有海外保安服务需求的企业和有能力、有条件并有志于拓展海外保安市场的保安企业,通过这一平台架起深层次的对接和沟通的桥梁;另外,建议政府经常性开展海外保安业务的专题研讨会,邀请一些有海外派驻业务的保安企业参与研讨交流;保安协会可举办一些海外保安服务的专业培训班。同时,还可组织一些海内外保安企业之问的交流和合作,相互交流学习,共同提高。二是完善海外保安服务出国手续,加强跨国保安企业的监管。应进一步健全保安员出国劳务培训机制,规范对跨国保安企业和保安队伍的管理机制。根据国家开展跨国服务的有关程序和要求,让有条件有实力开展跨国保安业务的保安企业申办跨国保安业务派驻资质,并定期进行年审,规范监管。另外,对跨国承担保安服务的保安人员在出国签订方面能协调解决合理的手续和期限。三是积极争取公安部门对开展海外保安企业的支持。比如对跨国保安人员进行涉外法律法规和政策的培训服务;协调政府对开展跨国保安服务的保安企业给予税收方面的支持,甚至可以对成长型跨国保安企业给予资金奖励扶持。四是建立涉外保安人员人才库。对我国每年部队退伍转业回来的有特殊技能的退伍军人能建立特种人才储备库,既能解决他们的就业安置工作,又能让他们在合适的岗位上找到工作,充分发挥其特长,同时,又能提高涉外保安队伍的整体素质和水平,提高我国跨国保安的形象。五是进一步加强对海外保安服务的宣传力度。建议政府通过网络、电视、报刊杂志等媒体加强对中国保安派驻海外服务的宣传,进一步提高中国保安知名度和社会地位,进一步提高跨国保安队伍的工资待遇,从而吸引高素质人才加入保安行列。

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